Efoil je u hrvatskim propisima osobno plovilo
Hrvatski propisi uz efoil ne vežu ni dozvolu za voditelja brodice, ni upis u upisnik, ni obvezno osiguranje od odgovornosti. Razlog je Pravilnik o sigurnosti pomorske plovidbe u unutarnjim morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske, objavljen u Narodnim novinama 52/2025 od 21. ožujka 2025. Njegov čl. 45 t. 6 opisuje osobno plovilo, a električna daska s hidrokrilom uklapa se u tu definiciju.
Osobno plovilo je po toj odredbi „sredstvo, uređaj ili naprava namijenjena za kretanje nad morem, pod morem i na moru, bez obzira na vrstu pogona, za koje ne postoji obveza upisa u upisnik brodova”. Slijedi popis primjera, od daske za veslanje i daske za kite surfing do električne daske za jedrenje, madraca na električni pogon i podvodnog skutera. Popis završava riječima „i slično”, a riječ foil u njemu ne stoji. Svrstavanje efoila među osobna plovila zato se oslanja na čitanje definicije, na pogon koji ona izričito ne ograničava i na te dvije završne riječi.
Pravilnik je donijelo Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, a na snagu je stupio osmoga dana od objave. Prema čl. 143 i 144 zamijenio je pravilnik iz 2013., objavljen u NN 79/13, 140/14 i 57/15. Jedina dosadašnja izmjena izašla je u NN 40/2026 od 17. travnja 2026. Čl. 45, pravila za osobna plovila u čl. 49 st. 4 do 13 i ograničenja brzine u čl. 50 ta je izmjena ostavila kakva su bila.
Drugi tekst na koji se ova stranica oslanja jest Pravilnik o brodicama, čamcima i jahtama, objavljen u NN 13/2020 od 31. siječnja 2020. i izmijenjen u NN 52/2020. On uređuje brodice, njihov upis, osiguranje i područja plovidbe. Za efoil je važan ponajviše zato što povlači crtu iza koje plovilo postaje brodica, a dozvola, upis i polica obveza.
Mjerodavni su tekstovi u Narodnim novinama, i to Pravilnik o sigurnosti pomorske plovidbe ↗ (NN 52/2025) i Pravilnik o brodicama, čamcima i jahtama ↗ (NN 13/2020). Stranica je pregled propisa i ne zamjenjuje pravni savjet; u dvojbi pitajte nadležnu lučku kapetaniju.
Gdje prestaje daska, a počinje brodica
Pomorski zakonik ↗ (NN 181/04, zadnja izmjena NN 17/19) brodicu u čl. 5 t. 7 određuje dvjema mjerama. Brodica je plovni objekt za najviše 12 putnika čiji je trup dulji od 2,5 m, a najviše 15 m, ili čiji porivni uređaji zajedno imaju više od 5 kW. Istu definiciju ponavlja čl. 4 t. 2 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama.
Isti članak zakonika brodicama ne smatra plovila namijenjena samo utrkama, kanue, kajake, gondole, pedaline te daske za jedrenje i daske za surfanje. Snažniji efoili prelaze granicu od 5 kW, primjerice HydroFlyer FF s motorom od 10 kW. Propisi izravno ne kažu je li takva daska brodica. Zakonik izuzima daske za jedrenje i surfanje, a čl. 45 t. 6 Pravilnika o sigurnosti među osobna plovila, „bez obzira na vrstu pogona”, ubraja i električnu dasku za jedrenje. Riječ foil ne spominje ni jedan ni drugi tekst.
Zakonik u čl. 5 t. 27 nabraja i što sve može biti plovni objekt: brod, ratni brod, podmornica, jahta ili brodica. Pravilnik o sigurnosti u čl. 49 plovne objekte i osobna plovila navodi jedne uz druge, kao dvije odvojene skupine. Tu razliku propis drži i u odredbama o brzini, gdje se obraća samo plovnim objektima.
Vodeni skuter propis opisuje posve drukčije, i to u čl. 4 t. 31 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama, kao brodicu kraću od 4 m koju pokreću motor s unutarnjim izgaranjem i vodomlazna pumpa. Prema t. 3 istog članka skuter vrijedi kao brodica za osobne potrebe, kolika god mu bila duljina trupa. Električni efoil motora s unutarnjim izgaranjem nema, pa ga ta definicija ne obuhvaća.
Isto vrijedi za električni SUP i električnu dasku za surfanje, jer ni jedno ni drugo nema motor s unutarnjim izgaranjem. Daske bez motora, poput one za wing foil ili kitefoil, popisu osobnih plovila stoje još bliže: daska za kite surfing i daska za jedrenje u njemu su navedene poimence. Za vodeni skuter tako vrijede pravila brodica, s dozvolom i upisom, a iznad 15 kW i s policom. Za efoil i ostale daske vrijede pravila osobnih plovila.
Pojas od 50 do 300 metara
Osnovno pravilo za osobna plovila stoji u čl. 49 st. 4 Pravilnika o sigurnosti: „Osobna plovila smiju neograničeno ploviti od izlaska do zalaska sunca, u području do 300 metara od obale, osim u području uređenog kupališta”. Iz te rečenice proizlaze tri uvjeta: vozi se po danu, unutar 300 m od obale i nikad unutar uređenog kupališta.
Stavak 6 dodaje donju granicu za plovila s motorom, jer „osobna plovila na mehanički pogon ne smiju ploviti na udaljenosti manjoj od 50 metara od obale”. Efoil ima električni motor, pa za njega ostaje pojas između 50 i 300 m. Ta granica vrijedi uz svaku obalu, s plažom ili bez nje, uz rivu jednako kao uz stijene.
Uređeno kupalište Pravilnik u čl. 45 t. 8 opisuje kao uređen prostor povezan s morem, s morske strane omeđen „psihološkom branom”. Na vodi je to niz plutača koji kupače odvaja od ostatka mora. Unutar te crte smiju se koristiti samo pedaline i daske za veslanje (čl. 49 st. 5). Prirodno kupalište je, prema t. 12 istog članka, plaža koju mjesni prostorni plan proglasi prirodnom morskom plažom.
Dalje od 300 m osobno plovilo smije, samo ili u skupini, jedino ako organizator, iznajmljivač ili nositelj djelatnosti osigura pratnju prikladnim motornim plovilom (čl. 49 st. 7). Tko vozi svoju dasku bez prateće brodice, ostaje unutar 300 m.
Isti članak traži da osobno plovilo ne ugrožava „ljudske živote, imovinu, obalu, morski okoliš te sigurnost plovidbe drugih” (st. 8). Od plutače koja označava ronioca treba držati najmanje 50 m (st. 12). Za oznake plovnog puta efoil se ne smije vezati niti se na njih penjati (st. 13).
Brodice kraće od 15 m ne smiju prići obali ni ogradi uređenog kupališta bliže od 50 m (čl. 49 st. 1 i 3, u tekstu izmijenjenom NN 40/2026). Između 50 i 300 m efoil tako dijeli more s gumenjacima i manjim brodicama koje dolaze do plaža.
Osam čvorova i ulazi u luke
Brzinu ograničava čl. 50 st. 1 Pravilnika o sigurnosti: „U području do 300 m od obale, u uskim kanalima, na prilazima luka i sidrišta svi plovni objekti dužni su ploviti”, i to „brzinom ne većom od 8 čvorova”, što je oko 15 km/h. Rečenica je upućena plovnim objektima, a osobna plovila propis vodi kao zasebnu skupinu. Efoil ta odredba, dakle, izravno ne spominje.
Stavak 2 istog članka dopušta motornim brodicama i skuterima glisiranje tek dalje od 300 m od obale. Ni ta se odredba ne obraća osobnim plovilima. Ipak, u pojasu do 300 m efoil vozi među brodicama koje ondje smiju najviše 8 čvorova i ne smiju glisirati.
Plovni objekti dugi 20 m i manje moraju se u lukama i u polukrugu jedne nautičke milje oko ulaza u luku uklanjati s puta većim brodovima (čl. 46 st. 1). Ni ta odredba nije pisana za osobna plovila, no kraj trajektnih luka ista je navika korisna i na dasci: s mosta velikog broda niska se daska teško uočava.
Nacionalni parkovi i ušće Krke
U nacionalnim parkovima i parkovima prirode svako plovilo mora poštovati ograničenja iz akta ustanove koja parkom upravlja (čl. 72 Pravilnika o sigurnosti). Pojas od 50 do 300 m tu je samo polazište, jer akt parka može plovidbu suziti ili zabraniti.
Za Brijune vrijedi Pravilnik o unutarnjem redu u NP Brijuni (NN 75/2000). Njegov čl. 58 propisuje: „Kretanje plovila u vodama Nacionalnog parka dozvoljeno je uz dopuštenje Ustanove”. Vlastitom daskom u vode Brijuna ne ulazi se bez tog dopuštenja. Uz otočje se zato vozi samo u obilasku škole koja dopuštenje ima; takve obilaske opisuje stranica o efoilu u Istri.
Izmjena iz 2026. dodala je Pravilniku o sigurnosti čl. 66.a (NN 40/2026, čl. 10). On uređuje plovidbu ušćem Krke, od crte između svjetla luke Martinska i uvale Crnica pa sve do luke Skradin. Članak je pisan za velike brodove i jahte, no pokazuje da Šibenski kanal i rijeka do Skradina imaju vlastita pravila plovidbe.
Kategorije voditelja brodice
Tko uz efoil vozi i brodicu, ulazi u drugi sustav, u kojem prema čl. 5 st. 1 i 2 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama brodicom upravlja osoba s uvjerenjem o osposobljenosti. Za plovidbu trebaju i valjani upisni list te najmanja propisana posada.
Pravila o uvjerenju i posadi još uvijek dolaze iz starog Pravilnika o brodicama i jahtama ↗ (NN 27/2005). Njegova glava IX „Posada brodice” (čl. 49 do 68.e) i glava X (čl. 69 do 84.a) ostaju na snazi dok se ne donesu posebni propisi, kako određuje čl. 48 st. 1 novog pravilnika iz 2020.
Stari pravilnik u čl. 49 poznaje voditelja brodice kategorije A, B i C te zapovjednika jahte kategorije A, do 100 BT, i kategorije B, do 500 BT. Isprava se zove Uvjerenje o osposobljenosti za voditelja brodice i izdaje se na hrvatskom i engleskom jeziku. Prema čl. 50 nositelj kategorije B smije upravljati i brodicama za koje je dovoljna A, a nositelj kategorije C onima za A i B.
Za kategoriju A treba imati najmanje 15 godina i položiti ispit po programu iz Dodatka 6. Za kategoriju B donja je granica 16 godina, a ispit se polaže po programu iz Dodatka 7 (čl. 51 i 52). Pomorci palubne ili strojarske struke te oni koji su završili nautičku ili brodostrojarsku školu ili školu za upravljanje jahtama i marinama uvjerenje B mogu dobiti bez redovnog puta preko ispita (čl. 86, u tekstu iz NN 80/2007).
Koja je kategorija potrebna za koju brodicu, kaže čl. 70 starog pravilnika, mijenjan u NN 57/2006 i NN 56/2010. Brodica za osobne potrebe u područjima plovidbe IIa, III, IIIa, IIIb, IIIc i IV traži voditelja kategorije B. Za brodicu do 7 m i do 15 kW u područjima IIIa, IIIb, IIIc i IV dovoljna je kategorija A. Iznad 15 kW opet treba kategorija B, a voditelj mora imati najmanje 18 godina.
Povucite tablicu ulijevo za ostale stupce
| Plovilo | Potrebna kategorija | Najniža dob |
|---|---|---|
| Efoil i druga osobna plovila | nijedna | - |
| Čamac na vesla za osobne potrebe | nijedna | stariji od 12 godina |
| Brodica do 7 m i do 15 kW, područja IIIa do IV | A | 15 godina |
| Brodica za osobne potrebe, područja IIa do IV | B | 16 godina |
| Brodica ili vodeni skuter jači od 15 kW | B | 18 godina |
Područja plovidbe opisuje čl. 37 st. 1 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama. Područje IIIa seže do 6 nautičkih milja od obale kopna ili otoka, IIIb do 3, a IIIc do jedne milje. Područje IV čine luke, zaljevi, ušća i rijeke, dokle su plovne s mora.
Vodeni skuter je brodica, pa i za njega vrijede pravila o voditelju brodice. Skuter jači od 15 kW traži kategoriju B i voditelja s najmanje 18 godina (čl. 70 st. 3 starog pravilnika). Smije ploviti samo u području IIIc, do jedne nautičke milje od obale, i samo u hrvatskim unutarnjim morskim vodama i teritorijalnom moru (čl. 37 st. 4 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama).
Na rijekama i jezerima vrijedi Zakon o plovidbi i lukama unutarnjih voda (NN 144/2021). Uz njega ide Pravilnik o posadi plovila i plutajućih objekata unutarnje plovidbe ↗ (NN 116/2022, 21/2024 i 118/2024), koji u čl. 129 morska uvjerenja A, B i C priznaje kao jednakovrijedna. Pojas od 50 do 300 m iz Pravilnika o sigurnosti pisan je za more, kako kaže i naslov tog pravilnika.
Upis brodice u Upisnik brodova
Od 1. siječnja 2020. Hrvatska vodi jedan upisnik, Upisnik brodova, za sve pomorske objekte pod hrvatskom zastavom. Prvi upis brodice traži se u lučkoj kapetaniji ili ispostavi u čiji se upisnik brodica može upisati, kako opisuje uputa za upis brodice na gov.hr ↗.
Mjesto upisa određuje čl. 254 st. 7 i 8 Pomorskog zakonika. Brodica se upisuje ondje gdje vlasnik ili korisnik ima prebivalište ili sjedište, ili ondje gdje se pretežno drži ili plovi. Vlasnik sa sjedištem u Splitu može je tako upisati u Lučkoj kapetaniji Split ili njezinoj ispostavi, a ako je pretežno drži i vozi negdje drugdje, i ondje.
Bez valjanog upisnog lista brodica ne smije ploviti (čl. 5 st. 1 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama). Neupisanoj brodici lučka kapetanija može izdati privremeni upisni list, najdulje na 30 dana, kako bi doplovila u luku u kojoj će se upisati (čl. 42 st. 1 i 2).
Osobna plovila obvezu upisa nemaju, i to po samoj definiciji iz čl. 45 t. 6 Pravilnika o sigurnosti. Efoil se kao osobno plovilo ne upisuje i nema upisni list, a ni kupnja rabljene daske ne ide preko upisnika.
Obvezna polica, kaciga i prsluk
Granica za obveznu policu opet je 15 kW. Prema čl. 8 Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama „sve domaće i strane brodice, čamci i jahte ukupne snage porivnog uređaja veće od 15 kW” moraju „imati valjanu policu o osiguranju od odgovornosti”. Odredba ne razlikuje vrstu pogona, pa vrijedi i za električni brod s motorom jačim od 15 kW.
Ni Pravilnik o sigurnosti (NN 52/2025) ni Pravilnik o brodicama, čamcima i jahtama (NN 13/2020) ne propisuju policu za osobna plovila. Za efoil je osiguranje od odgovornosti stvar vlastite odluke vlasnika.
Kacigu i prsluk propis izričito traži samo na plovilima s vodenim mlazom. Prilog Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama u izmjeni NN 52/2020 kaže: „Osobe koje se nalaze na osobnom plovilu na vodomlazni pogon moraju imati na sebi prsluke za spašavanje i sigurnosne kacige”. Škole i iznajmljivači efoila ipak traže oboje u svojim uvjetima, pa se na prvom satu efoila vozi s kacigom i prslukom za spašavanje.
Dozvola za najam na plaži
Iznajmljivač koji daske daje s plaže radi na pomorskom dobru, a za to mu treba dozvola. Temelj je Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama ↗ (NN 83/2023), čl. 12 st. 1 t. 3. Pojedinosti razrađuje uredba iz NN 16/2024 ↗ od 9. veljače 2024. Njezin čl. 5 među djelatnostima navodi „iznajmljivanje opreme za rekreaciju i sport primjerice iznajmljivanje plovila”.
Dozvolu daje jedinica lokalne samouprave, dakle općina ili grad (čl. 3). U dozvoli su broj i vrsta plovila te označeni prostor na obali ili privremeni ponton do 15 m² (čl. 6). Zato škole efoila uz hrvatsku obalu, one iz pregleda o najmu efoila, rade s jednog stalnog mjesta na plaži ili uz kamp.
Čl. 14 iste uredbe propisuje najniže godišnje naknade za dozvolu, različite za svaku vrstu plovila, a plaća ih nositelj dozvole.
Povucite tablicu ulijevo za ostale stupce
| Vrsta plovila u dozvoli | Najniža godišnja naknada po plovilu |
|---|---|
| Plovilo na vodomlazni pogon | 1000 € |
| Plovilo na motorni pogon | 800 € |
| Plovilo na ljudski pogon, daska za jedrenje ili daska za surfanje | 100 € |
Lučke kapetanije i mjesna ograničenja
Opća pravila Pravilnika o sigurnosti vrijede na cijeloj obali, no nadležna lučka kapetanija može ih za svoje područje pooštriti. Prema čl. 50 st. 3 smije za pojedina područja odrediti niže ograničenje brzine. Prema čl. 53 st. 3 smije ograničiti ili zabraniti sidrenje i vez uz dijelove obale.
Takve se odluke objavljuju u službenim pomorskim kartama i publikacijama te na mrežnim stranicama ministarstva (čl. 50 i 53). Na istom mjestu kao i ostala pravila plovidbe nalaze se i mjesna ograničenja za uvale i kanale u kojima voze škole efoila.
Lučka kapetanija ujedno upisuje brodice. Za efoil joj se ne podnosi zahtjev: osobno plovilo ne upisuje se, a za upravljanje njime uvjerenje nije propisano. Vrijedi li u nekoj uvali poseban režim, može se pitati u istom uredu.
Pitanja o dozvolama i pravilima
Treba li dozvola za jet ski u Hrvatskoj, a treba li za efoil?
Za vodeni skuter treba: po propisu je to brodica. Skuter snažniji od 15 kW traži uvjerenje kategorije B i voditelja koji je navršio 18 godina, a uz to upisni list i policu osiguranja. Efoil se po hrvatskim propisima čita kao osobno plovilo, a za osobna plovila nijedan od njih ne traži uvjerenje o osposobljenosti. Isto vrijedi za dasku za kite surfing, koju popis osobnih plovila navodi poimence.
Smije li se efoilom voziti dalje od 300 metara od obale?
Samo s pratećim motornim plovilom, koje osigurava organizator ili iznajmljivač.
Može li čamac bez registracije na more?
Ne, ako je riječ o brodici. Brodica bez valjanog upisnog lista ne smije isploviti, a jedina je iznimka privremeni upisni list koji lučka kapetanija izdaje na najviše 30 dana, za put do luke upisa. Brodica je, po čl. 5 t. 7 Pomorskog zakonika, svako plovilo do 12 putnika s trupom od 2,5 do 15 m ili s motorima jačim od 5 kW. Osobna plovila, poput daske za veslanje ili daske za jedrenje, obvezu upisa nemaju.
Koja dozvola treba za brodicu s električnim motorom?
Kategorija A, ako brodica nije dulja od 7 m, motor ne prelazi 15 kW i plovi se u područjima IIIa, IIIb, IIIc ili IV. Za električni pogon te odredbe ne predviđaju iznimku: mjere su duljina i snaga u kilovatima. Iznad 15 kW traži se kategorija B i voditelj od najmanje 18 godina.
Od koje dobi dijete smije voziti efoil?
Dob za osobna plovila Pravilnik o sigurnosti ne propisuje, ni u čl. 49 ni u drugim člancima. Granicu postavljaju škole i iznajmljivači, a kreće se od 12 do 18 godina, ovisno o tome vozi li dijete uz odraslu osobu i tko potpisuje najam.
Mora li efoil imati policu osiguranja?
Nije propisano. Obvezna polica vrijedi za brodice, čamce i jahte s pogonom jačim od 15 kW.
Smije li efoil kroz uređeno kupalište?
Ne smije. Iza plutača koje omeđuju kupalište dopuštene su samo daske za veslanje i pedaline, pa se do pojasa za vožnju ulazi s obale izvan kupališta.
Što treba za ispit za brodicu B kategorije?
Treba imati barem 16 godina i položiti ispit prema Dodatku 7 Pravilnika o brodicama i jahtama iz 2005. (NN 27/2005, čl. 52). Bez tog ispita do uvjerenja B dolaze pomorci palubne i strojarske struke, kao i oni sa završenom nautičkom školom.
